休廃止鉱山鉱害防止等工事費補助金(令和3年度補正・令和4年度予算)【中国監督部】
基本情報
この補助金のまとめ
この補助金の特徴
[{"body": "世界遺産「石見銀山遺跡とその文化的景観」(島根県大田市)周辺では、廃山後の坑廃水による江の川流域への重金属流出リスクが残存しています。本補助金を活用して環境保全工事を実施することは、世界遺産の価値保全と鉱害防止の両立を実現する取り組みとして評価されます。", "heading": "石見銀山周辺・江の川流域の世界遺産と鉱害の両立"}, {"body": "岡山県高梁市・新見市周辺の高梁川流域には複数の鉛・亜鉛鉱山跡地が存在し、農業用水への重金属流入が農業生産に影響を及ぼす恐れがあります。本補助金による坑廃水処理・農用地鉱害防止工事は、岡山の農業ブランド保護にも貢献します。", "heading": "高梁川流域(岡山)の鉛・亜鉛鉱山対策"}, {"body": "岡山・広島・山口・島根・鳥取の中国5県すべてを管轄する中国監督部(広島市中区上八丁堀)が申請受付から完了検査まで一元管理します。中国地方の鉱山分布・鉱種・過去の鉱害事例を熟知した徳永・久保担当(082-224-5757)が丁寧に相談に応じます。", "heading": "中国5県を一元管理する広島の中国監督部"}, {"body": "鳥取・島根は人口減少・過疎化が進む地域であり、鉱山跡地の管理担当部署が縮小している市町村も少なくありません。本補助金の補助率4分の3という手厚さは、財政規模の小さい過疎地域の自治体にとって特に重要な財政支援です。", "heading": "鳥取・島根の過疎地域における鉱害防止の継続"}, {"body": "山口県には宇部・山陽小野田周辺の炭鉱・鉱山跡地や、宇部鉱山・大嶺炭田の廃水対策が継続課題です。工業都市の周辺に位置するこれら鉱山跡地の鉱害防止は、臨海工業地帯の環境保全と地域住民の生活環境改善に直結します。", "heading": "山口県の無煙炭・鉄鉱石鉱山跡地対策"}]
対象者・申請資格
地方公共団体
- 都道府県・市区町村で休廃止鉱山の坑廃水処理や鉱害防止工事を実施する団体
- 世界遺産・日本遺産登録地を抱え、文化的景観と環境保全を両立する責任を持つ自治体
坑廃水処理事業者
- 鉱業法に基づき坑廃水処理の義務を継続している民間事業者
- 中国地区の銀・鉄・石炭系鉱山跡地で処理施設を運営する事業者
指定鉱害防止事業機関
- 経済産業省が指定した公益法人等で、鉱害防止事業を専門的に担う機関
- 石見銀山を含む中国地区の複数鉱山を統括管理する団体
ポイント
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申請ガイド
Step1: 文化財当局との事前調整
石見銀山周辺では世界遺産バッファゾーンの工事制限を確認し、文化庁・島根県教育委員会との事前協議を行います。工事工法・外観デザインについて景観配慮が求められる場合があります。
Step2: 中国経済産業局への事前相談
中国経済産業局資源エネルギー環境部に申請計画を提出し、技術審査の方向性を事前確認します。石見銀山の場合は観光への影響評価も追加資料として求められることがあります。
Step3: 申請書類の提出
工事設計書・積算書・環境影響評価書・文化財当局との協議結果を添付して申請します。補助率3/4・上限33億円の適用根拠を明確に記載してください。
Step4: 工事実施・完了報告
採択後は文化財保護上の制約を守りながら工事を実施し、完了後30日以内に実績報告書・精算書を提出します。
ポイント
審査と成功のコツ
世界遺産との整合を申請書で明示
水系ネットワークの全体像を示す
観光振興との相乗効果のアピール
工事工法の景観適合性の確保
ポイント
対象経費
対象となる経費
坑廃水処理施設工事(5件)
- 坑廃水中和処理プラントの建設・改修
- 江の川・高梁川流域等の廃水遮断工事
- 処理槽・沈殿池の造成・改修
- 集水・導水管路の整備
- 自動計測・ポンプ設備の設置更新
鉱害防止土木工事(5件)
- 坑口・立坑の閉塞工事
- 廃坑道の充填・埋め戻し
- ズリ山・堆積場の安定化・覆土
- 防水壁・遮水構造物の設置
- 排水路・水路の整備
農用地鉱害防止工事(3件)
- 高梁川流域の農地重金属汚染防止工事
- 客土・覆土による土壌改善
- 農業用水路の汚染防止工事
危害防止工事(3件)
- 世界遺産周辺の坑道崩落防止
- 斜面崩壊・地すべり対策
- 老朽危険構造物の解体撤去
調査・設計費(3件)
- 地質・水質・土壌調査費
- 測量費
- 工事設計費(工事に直接必要なもの)
対象外の経費
対象外の経費一覧(7件)
- 維持管理費(薬品・電気・人件費等)
- 世界遺産整備・観光施設整備を主目的とした工事費
- 土地取得費・補償費
- 交付決定前着工分の工事費
- 鉱害に起因しない一般的な環境整備費
- 補助対象外事業者の工事費
- 文化財保護法に基づく史跡整備費
よくある質問
Q中国監督部の管轄都道府県はどこですか?
岡山県・広島県・山口県・島根県・鳥取県の中国5県が管轄です。
Q石見銀山の鉱害防止工事は文化庁の文化財保護制度と重複しますか?
鉱害防止工事(坑廃水処理・重金属汚染対策)と文化財保護工事は目的が異なるため、原則として重複受給には当たりません。ただし同一の工事箇所・費用に複数の補助が充当されていないか確認が必要です。中国監督部(082-224-5757)と文化庁担当部署の双方に事前確認してください。
Q島根・鳥取の小規模町村でも申請できますか?
人口・財政規模にかかわらず、管轄内の市町村・都道府県が申請主体となれます。補助率4分の3と大きいため小規模自治体でも活用しやすい制度です。
Q高梁川流域の複数市町村が合同で申請することはできますか?
原則として申請は自治体ごとに行いますが、複数市町村にまたがる鉱害の場合は広域連携の申請形態について中国監督部に事前相談してください。
Q山口県宇部市の炭鉱跡地も対象になりますか?
炭鉱(石炭鉱山)も鉱業に含まれるため、炭鉱廃水や地盤沈下等の鉱害対策工事は対象です。ただし炭鉱特有の問題(メタンガス・地盤沈下等)については別途の制度が適用される場合もありますので、事前確認をお勧めします。
Q岡山・広島など工業化された地域の鉱山跡地も対象ですか?
鉱山跡地が工業用地・宅地に転用されているケースでも、鉱害(坑廃水・重金属汚染)が存在する場合は対象となります。ただし汚染が鉱業起因であることの証明が必要です。
Q工事業者は中国地方の業者でないといけませんか?
施工業者の所在地制限はありません。ただし、地元業者の活用推奨・入札手続きについては地方公共団体の調達ルールに従ってください。
Q申請に最低限必要な書類リストを教えてください。
①補助金交付申請書、②事業計画書(鉱害状況・工事概要・工程表)、③工事費見積書、④現地写真、⑤鉱山の位置図・区域図、⑥鉱業権者の不存在・無資力証明書類が最低限必要です。詳細は中国監督部(082-224-5757)にご確認ください。
Q他の補助金・助成金と併用できますか?
本補助金と他制度の調整について中国地区・石見銀山の観点から解説します。 **鉱業法に基づく鉱害賠償制度との関係** 石見銀山は戦国時代から江戸時代の鉱山であり、現在は鉱業権者が存在しない「無主鉱山」状態です。このため鉱害賠償制度は適用されず、本補助金による公費対応が基本となります。島根県・大田市が申請主体となるケースが多く、国・県・市の費用分担について事前に調整が必要です。 **環境省の土壌汚染対策事業との関係** 坑廃水由来の重金属が農地に蓄積している場合は、本補助金(処理施設整備)と農林水産省の農用地土壌汚染対策事業(農地修復)を組み合わせた対応が可能です。石見銀山周辺の農地では銀・鉛・砒素の複合汚染が確認されており、環境省・農林水産省・経済産業省の複数省庁連携申請の実績があります。 **文化庁・観光庁との世界遺産保全関連補助との関係** 文化庁の「世界文化遺産保全整備費補助金」は遺産本体の保存・整備を対象とし、鉱害防止工事との直接の重複はありません。ただし世界遺産管理計画との整合性を保つことが本補助金の採択条件に事実上含まれるため、文化庁補助との連携計画を申請書に記載することが推奨されます。
詳細説明
石見銀山と中国地区の鉱山遺産
島根県大田市に位置する石見銀山は、1526年の開発から1923年の閉山まで約400年間稼働した世界有数の銀山です。2007年にはユネスコ世界文化遺産に登録され、「文化的景観と生態系の調和」が評価されました。しかし廃坑後も鉱山坑道からは砒素・鉛・銀残滓を含む坑廃水が継続的に発生しており、周辺の温泉津川・三瓶川水系への汚染リスクが現在も続いています。
中国地区には石見銀山のほか、岡山県の生野銀山関連鉱山群、広島県の石炭・銅系鉱山、鳥取・山口両県の鉄・銅系鉱山跡地が分布し、いずれも廃坑後の鉱害管理が継続的な課題となっています。
補助金制度の概要と中国地区への適用
休廃止鉱山鉱害防止等工事費補助金は経済産業省資源エネルギー庁が所管し、中国地区は中国経済産業局が申請窓口となります。
- 補助率:補助対象経費の4分の3
- 上限額:1件あたり33億円
- 対象:地方公共団体・坑廃水処理事業者・指定鉱害防止事業機関
石見銀山周辺での工事の特殊性
世界遺産バッファゾーン内での鉱害防止工事は、通常の鉱山工事にない制約が課されます。
- 景観配慮:処理施設の外観を周辺の歴史的景観に調和させる設計(緑化・低プロファイル構造等)
- 埋蔵文化財:工事前に試掘調査を実施し、坑道遺構・遺物の保護措置を講じる必要がある
- 観光への配慮:来訪者への工事影響を最小化するため、観光シーズン外の施工スケジュール調整
- 情報公開:世界遺産管理計画に基づき、UNESCOへの定期報告に工事情報を含める義務がある
工事効果と地域への波及
石見銀山周辺での鉱害防止工事が完了すると、温泉津温泉の源泉への重金属混入リスクが低減し、温泉観光資源の長期的な保全に貢献します。また三瓶川下流域の農業用水安全性向上により、島根県産農産物のブランド価値維持にも寄与します。
中国地方全体では、本補助金を活用した鉱害防止工事の実績を積み重ねることで、中山間地域の環境基盤整備と持続可能な地域振興の両立が実現できます。世界遺産・日本遺産を擁する中国地区での先進的な取り組みは、他地区の参考モデルにもなっています。
申請のポイントと注意事項
石見銀山周辺での申請においては、文化庁・島根県教育委員会・大田市世界遺産課との事前調整を必ず行い、その結果を申請書に添付することが実質的な採択要件となります。工事設計は世界遺産保全計画と整合させ、ICOMOS(国際記念物遺跡会議)の保全原則に準拠していることを明示してください。
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